学习习近平总书记关于狠抓落实的重要论述:开创新时代检察工作新局面的根本保障

时间:2019-05-20 08:43:28作者:邱学强来源:学习时报

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开创新时代检察工作新局面的根本保障

——学习习近平总书记关于狠抓落实的重要论述

最高人民检察院党组副书记、副检察长 邱学强

践行习近平总书记关于狠抓落实重要论述精神,要深刻认识狠抓落实的重要意义,正确理解狠抓落实的主要任务,全面把握狠抓落实的工作方法,落实党中央的决策部署,开创新时代检察工作新局面。

习近平总书记指出,“一分部署,九分落实”。短短八个字,深刻揭示了抓落实的极端重要性。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,践行习近平总书记关于狠抓落实重要论述精神,抓好党中央决策部署的贯彻执行,既是各级检察机关的重要政治任务,也是开创新时代检察工作新局面的根本保障。

深刻认识狠抓落实的重要意义

习近平总书记指出,“如果不沉下心来抓落实,再好的目标、再好的蓝图,也只是镜中花、水中月”,“有了好的制度如果不抓落实,只是写在纸上、贴在墙上、锁在抽屉里,制度就会成为稻草人、纸老虎”。这些形象的比喻,深刻阐明了抓落实的核心要义。我们可以从以下几个方面来理解。

抓落实是坚持马克思主义认识论和实践观、做到知行合一的内在要求。马克思主义深刻阐明了认识与实践的辩证关系,认识来自实践,最终还要回到实践中去。抓落实是主观见之于客观的过程,只有通过抓落实,才能把“知”变为“行”,把理论变为实践,达到知行合一的目的。具体来说,最高人民检察院党组提出的“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求、推动“刑事、民事、行政、公益诉讼四项检察全面协调充分发展”的工作主题以及具体工作部署,都属于在实践基础上新的理性认识,只有把这些新认识再返回到实践中去,也就是抓落实,才能推动各项工作创新发展。

抓落实是旗帜鲜明讲政治、坚决落实“两个维护”的根本要求。旗帜鲜明讲政治,最根本的就是要坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。“两个维护”是我们党的重大政治成果、宝贵政治经验和重要政治规矩。旗帜鲜明讲政治、坚决落实“两个维护”是最重要的责任担当。如果不狠抓落实,就算不上讲政治、讲规矩、讲担当。因此,最关键的就是以实际行动把习近平总书记对检察工作的一系列重要指示落实好,把党中央重大决策部署落实好。

抓落实是适应新的形势任务、推动检察工作创新发展的必然要求。在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上,习近平总书记强调,坚持底线思维,增强忧患意识,提高防控能力,着力防范化解重大风险。我们必须认清党和国家乃至世界的大形势、大格局,观大势、谋大事;深层次地聚焦问题、解决问题;清醒认识面临的复杂形势,看到工作中存在的困难和问题。在此基础上,强化责任意识,切实提高履职能力,以钉钉子精神做细做好各项工作。

抓落实是改进检察工作作风,破解发展难题的现实要求。总体上看,面对党中央作出的一系列重大决策和宪法法律赋予检察机关的工作职责,各级检察机关抓落实是认真的、富有成效的。但也存在口号式落实、选择式落实等问题。对此,不仅要看到表象,更要找准根源。站在政治和全局的高度分析,其深层次的原因是:面对新形势新要求,思想准备还不够充分;面对改革发展的新实践,理论准备还不够充分;面对上下一体的领导体制,组织准备还不够充分;面对司法体制改革带来的发展变化,制度机制准备还不够充分;面对人民群众对司法公正的热切期盼,作风准备还不够充分;等等。要直面这些问题,敢作敢为,敢抓敢管,崇尚实干,埋头苦干,破解制约事业发展的难题和梗阻,勇做新时代检察工作的出色“干”将。

正确理解狠抓落实的主要任务

落实党中央的决策部署,做好新时代检察工作,任务艰巨繁重。必须强化责任担当,以一种等不起、慢不得、坐不住的状态干工作,以一种知难而上的劲头、一种奋不顾身的精神干工作,勇于挑重担子、啃硬骨头、接烫手山芋,扑下身子,狠抓落实。抓落实要把重点和注意力放在对全局最重要、最有决定性意义的工作上。

抓落实要着眼新时代检察工作全局。眼界决定境界,高度决定力度。抓落实必须打开眼界,提升境界,高点定位,全面谋划。习近平总书记突出强调,要善于处理局部和全局、当前和长远、重点和非重点的关系。落实这个总体要求,最重要的是把握“一个灵魂”,抓住“两条主线”,实施“三大战略”,实现“四项突破”。把握“一个灵魂”,就是要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。抓住“两条主线”,就是要全面加强检察业务工作、不断提升检察队伍建设水平。实施“三大战略”,就是要大力推进人才强检、科技强检和改革强检战略。实现“四项突破”,就是要在调职能、转方式、求质效、转作风上实现新突破。

抓落实要全面履行各项检察职能。习近平总书记指出,中国检察机关是国家的法律监督机关,承担惩治和预防犯罪、对诉讼活动进行监督等职责,是保护国家利益和社会公共利益的一支重要力量。抓落实就要把习近平总书记对检察机关的职责定位执行好,把宪法赋予的法律监督职能履行好。这既是政治使命,也是法律责任。必须按照党和人民要求,把刑事检察这个传统强项做得更强,把民事、行政检察这两个短板补齐,把公益诉讼这个新职能做实,真正实现各项检察工作全面协调充分发展。新时代法律监督工作要坚持以人民为中心,把检察为民作为最重要的职业良知,依靠人民推进公正司法,维护人民权益。坚持把促进社会公平正义作为核心价值追求,努力让人民群众在每一项执法活动、每一个司法案件中感受到公平正义。

抓落实要做好与监察执法的有效对接。在侦查、预防职能整体转隶的背景下,法律赋予检察机关查办司法工作人员相关职务犯罪的职责,对监察机关移送起诉的案件进行审查,对职务犯罪案件依法提起公诉。这是反腐败惩治职务犯罪、维护司法公正的重大制度设计。各级检察机关要认真学习、深刻领会习近平总书记“有效衔接司法”的指示精神,增强使命感和责任感,敢于担当,认真履职。要深刻认识到职务犯罪检察是反腐败斗争的重要环节,具有很强的政治性、政策性和法律性。加强与监察机关的工作衔接,既紧密配合又相互制约,确保所办的每一起案件经得起历史检验,推进反腐败工作法治化、规范化。

抓落实要加大各项改革攻坚克难力度。改革是当代中国最鲜明的特色,是我们党在新的历史时期最鲜明的旗帜。推动新时代检察工作创新发展,最根本的途径就是深化改革。加快推进内设机构改革,尽快按照检察权运行新机制运转起来。推进员额制改革要处理好“进”与“出”的关系、入额人员积极性与未入额人员积极性的关系、放权与监督的关系,确保放权不放任、有权不任性。总之,加大改革攻坚克难力度,要集中力量打攻坚战,激发制度活力,激活基层经验,激励干部作为,扎扎实实把各项改革措施落实到位。

抓落实要建设好过硬检察队伍。当前,检察工作的主要矛盾在于法律监督能力与新时代党和人民的更高要求不相适应。解决好这个主要矛盾,必须按照习近平总书记强调的革命化、正规化、专业化、职业化建设要求,努力打造一支高素质检察队伍。检察人员要把理想信念作为政治灵魂,坚定正确方向、站稳政治立场;把执法为民作为最重要的职业良知,增强群众观点,践行群众路线;把法治信仰作为履职之本,切实履行好宪法法律赋予的各项法定职责。要围绕抓实党风廉政建设提出的一系列要求,教育干警把清廉作为人生的宝贵财富,把不公不廉作为最大的耻辱,不仅在重大问题上严守纪律,也要在日常小事上守住底线。做政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的新时代检察官。

抓落实要认真学习贯彻党的“两个条例”。检察机关既是宪法规定的法律监督机关,又是党领导下的司法机关。人民检察制度创立80多年来,面对严峻复杂的斗争形势与波澜浩荡的历史沉浮,一路走到今天,最根本的就是依靠党的坚强领导。最近,党中央根据新的时代要求,颁布了《中国共产党政法工作条例》《中国共产党党组工作条例》等重要党内法规,要贯彻落实好“两个条例”,充分发挥党对政法工作和检察工作核心领导和政治保障功能,切实增强检察机关讲政治、顾大局的主动性和自觉性,在开创新时代检察工作新局面过程中不断提高各级人民检察院党组的政治领导能力和组织管理水平。

全面把握狠抓落实的工作方法

抓落实,既是一种履职行为,也是一种履职方法。讲方法是抓落实的必然要求。抓落实重在实干,但实干不是蛮干,实干要有思想、有策略、有方法。

解放思想抓落实。只有思想上破冰才有行动上的突破,抓落实首先要解决好思想问题。必须开启思想的总闸门,自觉把思想认识从部门局限、惯性思维、陈旧观念的束缚中解放出来,让思想观念更加契合新时代,让抓落实的思路更加宽阔,让解决问题的方法更加多元。当前,关键是把理念变革作为解答时代课题的金钥匙,以中国特色社会主义进入新时代为历史逻辑起点,以习近平新时代中国特色社会主义思想为理论逻辑起点,以坚持和发展中国特色社会主义检察制度为实践逻辑起点,持续更新工作理念,为创新发展提供强大的思想武器。

明确目标抓落实。坚持科学的世界观和方法论,确保抓落实有正确的道路。只有牢牢把握马克思主义的人民立场,才能解决好抓落实的价值取向问题;只有牢牢把握物质和意识的基本原理,才能解决好抓落实的根本方法问题;只有牢牢把握量变和质变的辩证关系,才能解决好抓落实的可持续性问题;只有牢牢把握马克思主义政党建设思想,才能解决好抓落实的组织保证问题。掌握了马克思主义立场、观点、方法,抓落实就有了坚实的立足点,就有了强大的动力,就有了正确的道路和明确的目标,落实中的各种问题也就迎刃而解了。

领导带头抓落实。领导干部是组织者、管理者、推动者,抓落实要坚持率先垂范。领导干部是“关键少数”。职务越高,抓落实的责任就越大。领导干部带头干,干部群众的积极性就容易调动起来。因此,在抓落实过程中,各级领导干部都要勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头,不仅要协调指挥,更要亲力亲为,放眼新时代的历史使命、放眼事业发展的长远征程,思考该干什么、怎么干好。

突出重心抓落实。当下,抓落实仍是基层突出的短板,必须始终强调抓基层打基础。检察工作的重心在基层,抓落实自然重点就在基层。必须以规范执法、狠抓办案为中心,大力加强基础工作,强化基本素质和基本保障。今年是中央确定的“基层减负年”,必须努力为基层减负,把基层从“痕迹管理”中解脱出来,让基层把更多时间用在抓工作落实上。

结合实际抓落实。各地检察机关情况千差万别,落实工作不能照抄照搬,要把上级精神与本地实际结合起来,把对上负责与对下负责结合起来,创造性地开展工作,努力在结合中出思路、出特色、出成效。只要符合上级决策精神,看准了的,要敢于去干,真正做到按客观规律和实际情况办事,真正把工作做好。

督查督办抓落实。坚持把督查督办作为抓落实的重要抓手,坚决打通“最后一公里”。重点围绕贯彻落实打好三大攻坚战、扫黑除恶、服务民营经济等党中央重大决策部署,集中开展调研督导活动。挂牌督办一批在全国具有重要影响力和具有重要示范意义的典型案件,紧盯不放、一督到底,确保办成精品案。将督查督办工作与巡视、检务督察、基层联系点、代表委员联络工作等结合起来,将“督促落实”与“查不落实”结合起来,对发现的问题,该通报的及时通报,该整改的坚决整改,该问责的必须问责,确保党中央的决策部署得到全面落实。

[责任编辑:佟海晴]