浙江省义乌市检察院:营造法治化营商环境服务市场发展

时间:2019-07-02 08:25:21作者:范跃红 赖栩栩来源:检察日报

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营造法治化营商环境服务经济高质量发展

浙江省检察院党组书记、检察长 贾宇

努力为包括民营企业、外商等各种市场主体营造公平公正的法治化营商环境,服务保障经济高质量发展,一直是浙江检察机关服务党委中心工作的重要内容。面对新时代新形势新任务,全省检察机关要围绕浙江省委“服务企业、服务群众、服务基层”活动部署,以“四大检察”法律监督新格局,全面深化民营经济、外商投资服务保障;主动融入民营经济、外商投资保护大机制,形成民营经济、外商投资服务保障各方合力;强化检企交流,着力增强企业司法获得感。

让全世界商人在这片热土上奋斗追梦

浙江义乌:营造法治化营商环境服务市场发展

义乌市检察院检察官深入市场经营户了解企业法治需求。

初夏,车行在G60高速公路上,一辆辆装满集装箱的大卡车,从义乌来,到义乌去。

义乌,地处浙江中部,是改革开放的先行城市,也是“一带一路”的枢纽城市,更是一座贸易之城、一座因市场而兴的城市。

义乌是当之无愧的世界“小商品之都”、全球最大的小商品批发市场,这里汇集着26个大类、180多万种商品,出口到世界210多个国家和地区。

“依法平等保护各类市场主体,努力营造良好的法治环境,服务保障市场的健康发展,一直是义乌检察的工作重点。”作为义乌市检察院恢复重建41年来的第十五任检察长,现任检察长彭中说,为了让全世界商人在这片热土上奋斗追梦,谱写创业创新传奇,他和他的同事努力续写着检察好故事。

无缝内衣老板的心里话

“一直以为自己这辈子都不会跟检察院打交道,没想到竟是检察院救了我的企业,更没想到从此跟检察院结下了不解之缘!”浙江天派针织有限公司董事长王晋围对记者说起自己对检察院的认识时,连称“没想到”。

王晋围专注“无缝内衣”行业已十年。2017年8月,该公司人事部总监王某等外出招聘工人,却因招工纠纷引发争斗。不久,王某等人因涉嫌寻衅滋事罪被移送义乌市检察院审查起诉。

“当时,公司上下人心惶惶,我真担心企业就此倒下。”王晋围说。检察机关没有简单地对该案一诉了之,在全面审查案件事实的基础上,金华、义乌两级检察院的检察长数次带队到该企业实地走访,充分了解企业的相关情况,最终依法对王某、涂某等人作出不起诉处理,有效避免了“案子办了,企业垮了”。不仅如此,义乌市检察院还针对该企业管理层普遍存在法律意识淡薄及企业发展中存在的法律问题,不定期派出服务非公讲师团到该企业巡讲、开展法律体检。“检察院服务的效果很明显,现在,不仅我们中层以上的管理人员法律意识提高了,连一线工人都知法、守法,偌大的企业至今没有发生过违法犯罪案件。”王晋围说。

王晋围告诉记者,如今公司发展顺利,职工从一千余人增加到四千多人,从一家企业发展到有50余家企业入驻的无缝内衣产业园,今年的产值有望达到10亿元。在业内,有全球无缝内衣“看”义乌,义乌“看”天派的说法。

王晋围的故事是该院近年来服务保障民营经济健康发展的许许多多好故事之一。记者在该院《服务民营企业手册》看到,仅2018年该院就办理涉民营企业案件184件300人,依法对犯罪情节轻微的104名民企犯罪嫌疑人作出不起诉决定,没有一件因为办案不当影响企业健康发展,有3件案件还获评浙江省检察机关精品案例。

电商女店主的泪水

义乌,也是“中国电商之都”。去年,成为第一批国家级跨境电商综合试验区之一。目前,义乌电商主体总数高达11.7万户,占浙江省的三分之一。在“中国网店第一村”青岩刘村,就聚集着全国各地的2.5万名电商创业者,平均年龄25岁。义乌某天猫内衣店铺副总经理陈女士就是其中之一。

“那时资金链的突然受损,我以为公司真的就要完了。”说起自己遭遇的恶意反向刷单,陈女士心有余悸。

陈女士是在义乌创业的新义乌人,经营一家天猫内衣店铺,生意一直不错。2017年8月8日下午3点半,该店一款售价29.9元的女性内衣在半小时内突然接到了2000笔订单,陈女士及其销售团队异常兴奋,这意味着又将会有一个“爆款”商品诞生了,根据当时的销售趋势,他们的团队决定对此款内衣深度备货。可是还没等他们的兴奋劲过,突然爆发的订单戛然而止,已经发出的2000件订单竟有1988件要求退货。更致命的打击是短时间内订单数量暴增被天猫平台评定为“恶意刷单”的虚假交易,店铺将受到降权、扣分、罚款、删除链接等处罚,损失高达100多万元。无奈之下,陈女士选择了报警。

经查,该店铺原店长钟某是始作俑者。钟某自从该店铺离职后另开了一家淘宝店铺,眼看着前东家生意越做越红火,自己经营状况不佳不免眼红,就想出了反向刷单的损招。

案件移送检察机关后,针对反向刷单行为是新经济形态下的新型犯罪,在此之前全国尚无先例,为准确打击犯罪,该院组成办案小组。经过反复论证,该院最终认定钟某出于个人目的,恶意刷单破坏他人正常生产经营,构成破坏生产经营罪。2018年3月16日,该院以涉嫌破坏生产经营罪对钟某提起公诉,法院开庭审理后,采纳了检察机关的意见,钟某被判处有期徒刑二年零三个月。该案的成功办理,使得陈女士的公司被解除了天猫平台的处罚,恢复了正常经营。“检察机关精准办案,让我们及时止损,免受灭顶之灾。”陈女士在接受记者采访时,又一次流下了感激的泪水。

“这起全国首例反向刷单案件的办理会有一个价值引导,它应该是一个正能量的引导,所以办理中我们不仅要保护商家的合法权益,更要对侵害电商行为起到震慑作用。”该院检委会委员雷小强对记者说。

去年11月,该院联合公安机关出台《协同支持民营经济发展七条规定》,在依法各司其职中强化配合,对侵犯民营企业合法权益、破坏企业发展环境的违法犯罪案件,启动侦捕诉快速反应机制,注重办案节奏,协同提升服务包括电商在内的民营经济质效。

印度商人的感谢信

“要不是你们检察机关,估计我这笔钱就没了!谢谢你们……”在义乌市检察院员额检察官吴永强的办公桌上,记者看到一位印度商人Gupta委托他人写来的感谢信。

Gupta一直在义乌做进出口生意,因为不会讲中文,便雇用了刘某作为翻译,有时直接叫刘某出面订货。2018年初,在印度的Gupta确定订货后,将11.95万元转入刘某的银行账户中,用于支付该笔货物的定金及货款。刘某将这笔货款挪用于自己的装修,并对Gupta谎称自己的银行账户被冻结,还向他索要了“跑关系解冻账户费”2.5万元。此后,当刘某还继续以此为由向Gupta要钱“跑关系”时,Gupta感觉情况不对,从印度来到义乌向公安机关报案。随后,刘某被抓获。该院受理后,及时追赃,督促刘某将所骗的14万余元全部归还了Gupta。2018年11月20日,经该院依法提起公诉,法院以诈骗罪判处刘某有期徒刑十个月,缓刑一年,并处罚金1.5万元。

“每年有50万人次以上的境外客商来义乌采购经商,义乌市检察院多年来一直致力于为外商投资营造诚信有序、公平公正的法治环境,成效明显,在《外商投资法》已获通过的大背景下,我们相信检察机关将为规范市场运行秩序发挥更多的积极作用。”义乌市工商联负责人说。几年前,该院就会同工商联等部门集中整治义乌市场外贸翻译收回扣等现象,规范外贸秩序,有效保护外商合法权益,得到外商点赞。

依法保护知识产权,也一直是义乌市检察院服务市场发展的重点。近年来,该院始终把保护知识产权、打击假冒伪劣、护航“一带一路”作为深化法律监督、服务市场发展的切入点,建立起全方位、立体化的知识产权司法保护机制。2016年来,该院办理侵犯知识产权犯罪公诉案件169起,涉案人数340人,有力净化了义乌市场环境。该院还专门出台《关于保护知识产权的实施意见》,与法院、公安、市场监管、海关等多家单位召开联席会议,制定《关于建立电子商务领域知识产权联合工作机制的若干意见》等,针对侵犯知识产权案件互联网犯罪多、涉罪外国人追究难等特点,撰写《刑事检察白皮书——知识产权专辑》,对保护知识产权提出针对性分析和建议,受到公安、海关、市场监管等部门一致认可。同时,依托本土“义乌购”电商平台开通“检察官说法”板块,制作《知识产权典型案例手册》等方式向市场经营户剖析身边的真实案例,切实增强公众知识产权保护意识,提高经营者守法水平。

数据显示,在贸易摩擦、汇率变动等多种情况下,今年1月至4月,义乌市外贸仍呈现稳步增长态势,进出口质量持续优化,进出口总值841.7亿元,同比增长7.5%。“检察院服务义乌市场发展,服务义乌国际贸易综合改革试验区,致力于共同营造法治化国际化营商环境,一直很努力,也很有成效。”全国人大代表、金华市委常委、义乌市委书记林毅评价道。

(本报记者范跃红 通讯员赖栩栩)

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义乌是一座国际商贸名城,有世界“小商品之都”的美名,习近平总书记感慨义乌的发展是“莫名其妙”“无中生有”“点石成金”。改革开放以来,义乌坚持和深化“兴商建市”发展战略,走出了一条富有自身特色的区域发展道路,成为改革开放全国18个典型地区之一,义乌市场被联合国、世界银行等权威机构誉为全球最大的小商品批发市场。2011年3月,经国务院批准开展国际贸易综合改革试点,义乌市成为全国首个由国务院批准的县级市综合改革试点。

[责任编辑:佟海晴]